“上海衛(wèi)生系統(tǒng)要舉全行業(yè)之力，全面動員，全力以赴，確保世博會成功舉辦，確保醫(yī)改深化推進(jìn)，使醫(yī)療衛(wèi)生工作更好地惠澤民生。”這是在2月24日召開的2010年上海市衛(wèi)生工作會議暨迎世博動員大會上市衛(wèi)生局向全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位和16萬醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出的動員令。沈曉明副市長出席會議并講話。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年，2009上海衛(wèi)生工作取得了顯著成績。2009年，本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共完成診療人次數(shù)1.74億，同比增長13.91%;出院人次數(shù)232.59萬，同比增長11.03%；住院手術(shù)人次數(shù)80.77萬，同比增長14.5%。全市院前急救人次39.61萬，同比增長10.12%。市民健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，人均期望壽命達(dá)到81.73歲，全市嬰兒死亡率為6.58/千，全市孕產(chǎn)婦死亡率為9.61/10萬，首次降至10/10萬以下，接近發(fā)達(dá)國家水平。特別是在抗擊甲型H1N1流感中，本市在短短2個多月中，為近300萬“重點人群”接種了“甲流”和季節(jié)性流感疫苗，為確保全市人民健康，確保世博會順利舉辦，作出了重大貢獻(xiàn)。
2010年的上海衛(wèi)生工作重點目標(biāo)和任務(wù)已確立，按照市委、市府的部署和要求，圍繞“兩個確保”，扎實推進(jìn)和做好“10大重點”工作。
一、全面動員、全力以赴，做好世博會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。市衛(wèi)生局明確指出，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要切實認(rèn)真貫徹市委、市府提出的要求，全力以赴做好世博會的保障工作。目前，市衛(wèi)生局目前已經(jīng)制定了周密的世博會醫(yī)療保障方案，推出了六項措施：
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化完善預(yù)案。要落實好人力、物資、技術(shù)等應(yīng)急儲備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生保障及時、有效開展。（2）全力做好世博會醫(yī)療應(yīng)急保障。市衛(wèi)生局目前已經(jīng)制定了周密的世博會醫(yī)療保障方案。如在世博園區(qū)，每個展區(qū)設(shè)置了1個醫(yī)療站，每個醫(yī)療站配備1輛醫(yī)療巡視車，還配備了7輛救護(hù)車，保障園區(qū)內(nèi)醫(yī)療急救和患者轉(zhuǎn)運服務(wù)。在世博周邊區(qū)，將仁濟(jì)東院、曙光東院、華山東院、瑞金醫(yī)院、第九人民醫(yī)院、長征醫(yī)院、東方醫(yī)院等7家醫(yī)院為世博定點醫(yī)院。同時，在全市范圍，33個臨床醫(yī)學(xué)中心作為定點醫(yī)院的強(qiáng)大后盾。（3）及時有效做好疫情防控工作。確保世博會之前及世博會期間本市不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。（4）認(rèn)真做好重性精神病人管理工作。一是做好排摸，收集匯總本市精神病人和外省市來滬精神病人的基本情況。二是做好管理，開展精神病人的風(fēng)險評估，配合公安、街道等部門按風(fēng)險等級落實監(jiān)護(hù)措施，預(yù)防和減少精神病人肇事肇禍。（5）認(rèn)真排查矛盾糾紛，及時化解和消除各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。（6）切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作。認(rèn)真查找安全漏洞和火災(zāi)風(fēng)險隱患。要完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)防盜竊、防火災(zāi)。
二、穩(wěn)步有序，深入推進(jìn)醫(yī)改。今年，本市將進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，各區(qū)縣常住人口人均公共衛(wèi)生經(jīng)費力爭達(dá)到不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，繼續(xù)實施好“5+3+1”工程，（目前，9家醫(yī)院的建設(shè)項目，已有8個項目開工建設(shè)），大力改善和提升郊區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和醫(yī)技能力。要全面開展做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相關(guān)配套政策和組織機(jī)構(gòu)，確保該項工作著力推進(jìn)。要開展公立醫(yī)院改革試點，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點工作。要實施國家基本藥物制度。在本市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物，實行零差率銷售。
同時還將積極推進(jìn)和發(fā)展高端醫(yī)療，鼓勵公立醫(yī)院引進(jìn)社會資本，支持鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦和發(fā)展。努力構(gòu)建具有上海特色的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，更好滿足居民多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
三、著力提高公共衛(wèi)生保障和服務(wù)能力。今年要制定和實施第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃。要全面實施第三輪健康城市行動計劃。開展全民健康生活方式行動、百萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動、“五個人人”健康行動和市民健康自我管理。
四、全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和醫(yī)療質(zhì)量管理。今年將繼續(xù)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療技術(shù)和大型醫(yī)用設(shè)備的準(zhǔn)入管理。開展單病種質(zhì)量管理試點，加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施衛(wèi)生部下發(fā)的100個病種臨床路徑的評估考核工作。繼續(xù)深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、“醫(yī)托”和“黑救護(hù)車”。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。今年，本市將繼續(xù)提高新農(nóng)合統(tǒng)籌水平，力爭實現(xiàn)區(qū)縣統(tǒng)籌。進(jìn)一步提高新農(nóng)合補(bǔ)償水平，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級和三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診補(bǔ)償比例原則上達(dá)到80％、70％、60％和50％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級和三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院和5000元以上門診大病補(bǔ)償比例分別達(dá)到70％、60％和50％。
六、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。今年將研究出臺《上海市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》、《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃》等本市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，啟動三甲中醫(yī)院中醫(yī)門診部建設(shè)項目。按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織要求，做好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)委員會（ISO-TC249）秘書處工作。
七、切實加強(qiáng)學(xué)科人才建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，啟動新一輪重大項目聯(lián)合攻關(guān)工程和“醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才”、“優(yōu)秀學(xué)科帶頭人”、“優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才”、“海外人才引進(jìn)和培養(yǎng)”等人才工程，大力促進(jìn)學(xué)科、人才、項目、成果四位一體聯(lián)動發(fā)展。
八、切實加強(qiáng)法制建設(shè)。今年將開展做好起草《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》。院前急救條例、遺體捐獻(xiàn)條例、發(fā)展中醫(yī)條例實施細(xì)則、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解暫行辦法和上海市健康促進(jìn)工作管理辦法等一系列立法調(diào)研。
九、繼續(xù)做好甲型H1N1流感疫情防控工作。按照國家和本市的統(tǒng)一部署，依法、科學(xué)、有效地做好本市甲型H1N1流感疫情防控工作，安全、有序地完成本市“重點人群”甲型H1N1流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗的接種工作。
十、大力加強(qiáng)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳和職業(yè)道德教育。大力弘揚醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型和行業(yè)精神，挖掘、宣傳身邊的感人事跡，完善醫(yī)德檔案制度，建立本市衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德教育基地。繼續(xù)深入推進(jìn)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)案件，狠抓長效機(jī)制的落實。
今年市衛(wèi)生局還將重點做好衛(wèi)生“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，為實現(xiàn)上海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的新一輪發(fā)展提供堅實保障。(上海衛(wèi)生)
