為加快推進區(qū)級疾病預防控制中心能力建設工作，上海市在《上海市區(qū)級疾病預防控制中心建設標準》（滬衛(wèi)疾控〔2020〕31號）基礎上，進一步強化區(qū)級疾病預防控制中心在實驗室檢測、監(jiān)測預警與風險評估、應急處置與流行病學調(diào)查、疾控智慧化建設、學科人才發(fā)展、健康科普、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理和協(xié)同聯(lián)動等8個方面的能力要求。

一、實驗室檢測能力

（一）實驗室檢測鑒定

常規(guī)病原體、寄生蟲和病媒生物檢測鑒定參數(shù)提升至480項以上，應覆蓋區(qū)級疾病預防控制中心病原體、寄生蟲和病媒生物檢測能力要求中所有參數(shù)。常見感染性病原體核酸每日檢測能力達到2000件，每周測序能力達到60件，食品、水、環(huán)節(jié)樣本每周檢測能力達到500件。

常規(guī)理化和放射檢驗檢測參數(shù)提升至270項以上，應覆蓋區(qū)級疾病預防控制中心理化和放射檢測能力建設要求中所有參數(shù)。鼓勵各區(qū)疾病預防控制中心結合轄區(qū)需求與機構能力基礎，儲備新型健康危害物、人體生物標志物等特色檢測項目。

相應實驗室儀器設備配置目錄（包括必備和選配儀器設備）。

（二）實驗室運行管理

加快構建“標準化、規(guī)范化、信息化”的實驗室全流程質(zhì)量與安全管理體系。完善日常和應急狀態(tài)下的平急轉換工作機制，根據(jù)市級統(tǒng)籌安排規(guī)范完成實驗室檢測任務。

強化全市公共衛(wèi)生病原實驗室網(wǎng)絡建設，推動建立區(qū)級病原檢測和質(zhì)控中心，形成統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理的全程可追溯機制，實現(xiàn)區(qū)疾病預防控制中心之間病原體檢測結果的互認。

加快推進各區(qū)疾病預防控制中心生物樣本庫建設，按照全市統(tǒng)一要求落實生物樣本采集、運輸、檢測、保藏、銷毀等全流程規(guī)范化管理。

二、監(jiān)測預警與風險評估能力

（一）綜合監(jiān)測預警體系

 根據(jù)國家和本市工作要求，落實“國家傳染病智能監(jiān)測預警前置軟件”“基于多源數(shù)據(jù)的傳染病綜合監(jiān)測預警和應急處置信息平臺”等在轄區(qū)的部署應用和運行管理，加強多源數(shù)據(jù)匯聚、分析、利用和共享。

鼓勵各區(qū)疾病預防控制中心結合轄區(qū)特點，增設區(qū)級重點傳染病監(jiān)測哨點醫(yī)療機構，建立健全針對重點呼吸道傳染病、蟲媒傳染病等的區(qū)域應急監(jiān)測方案。強化環(huán)境危害因素監(jiān)測體系建設，提升各類危害因素感知和識別能力，逐步推進傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡和環(huán)境危害因素監(jiān)測體系的相互融合。

（二）風險評估與研判能力

進一步完善各區(qū)傳染病疫情等應急預案體系，堅持“多元匯集、多點觸發(fā)”的工作原則，提升各類監(jiān)測異常信號和突發(fā)公共衛(wèi)生苗子事件的早期識別能力。市疾病預防控制中心加強培訓和技術指導，支持各區(qū)疾病預防控制中心組織開展多部門協(xié)同、多學科、跨區(qū)域的風險評估，定期形成風險評估報告報送區(qū)衛(wèi)生健康委（疾病預防控制局）。

三、應急處置與流行病學調(diào)查能力

（一）應急作業(yè)中心規(guī)范化建設

根據(jù)區(qū)級疾病預防控制機構應急作業(yè)中心（簡稱疾控EOC）建設要求，推進相關建設和配套信息系統(tǒng)平臺搭建，與市級疾控EOC聯(lián)動，形成全市統(tǒng)一指揮、上下協(xié)同、實時響應的應急管理體系。

（二）基層傳染病應急隊伍標準化建設

根據(jù)《上海市基層傳染病應急隊伍標準化建設方案》（滬疾控局監(jiān)測〔2024〕2號）要求，持續(xù)推進區(qū)級和社區(qū)級傳染病應急隊伍人員配備、裝備配置、隊伍管理和培訓演練的標準化建設。

（三）流行病學調(diào)查能力建設

針對傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學調(diào)查要求，加強師資力量，完善課程設置，強化理論培訓和技能訓練。各區(qū)疾病預防控制中心每年至少開展1次區(qū)級傳染病綜合應急演練，基層傳染病應急隊伍參加市級考核通過率不低于90%。

四、疾控信息化管理能力

（一）信息化管理與應用

各區(qū)疾病預防控制中心應配備相應的信息化專業(yè)人員，專職從事信息化架構設計、系統(tǒng)建設運維管理等工作，規(guī)范推進疾控信息管理制度建設。

鼓勵各區(qū)疾病預防控制中心開展機構運行信息化管理平臺建設，提升智慧安防、智慧實驗室管理等能力。強化區(qū)級疾控業(yè)務信息系統(tǒng)與市級平臺、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)城運中心等的互聯(lián)互通，轄區(qū)公立醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生服務中心政務外網(wǎng)接入率達到100%。

（二）網(wǎng)絡安全保障

加強網(wǎng)絡安全管理，落實各項管理保障措施，確保區(qū)級疾控業(yè)務信息系統(tǒng)持續(xù)符合《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求（GB/T22239-2019）》第三級要求。

進一步強化數(shù)據(jù)安全，全面保護涉疫數(shù)據(jù)和公民個人信息，保障使用流轉過程中的數(shù)據(jù)安全和隱私安全，推進自主可控的軟硬件產(chǎn)品應用。

五、學科人才發(fā)展能力

（一）崗位適應力和勝任力

依托上海市公共衛(wèi)生綜合培訓體系，以疾控業(yè)務實踐需求為核心，通過“線下基地+線上平臺”的方式，持續(xù)提升區(qū)疾病預防控制中心專業(yè)人員崗位適應力和勝任力。各區(qū)疾病預防控制中心新進人員在第一年內(nèi)應完成不少于30天的應知應會能力業(yè)務培訓和6個月的下沉社區(qū)，期間出勤率不得低于95%，培訓合格率不得低于95%。在第二、三年落實部門負責人、高級職稱人員的一對一帶教，時間不得少于18個月。

（二）學科人才競爭力

發(fā)揮市預防醫(yī)學科學院統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)功能，推進市區(qū)兩級學科人才的協(xié)同共建，各區(qū)疾病預防控制中心在崗專業(yè)技術人員中級崗位聘任比例提升至38%，高級崗位聘任比例提升至12%。

各區(qū)疾病預防控制中心至少建成1個區(qū)級重點學科或特色專科，至少培養(yǎng)2名區(qū)級重點學科或特色專科學科帶頭人。各區(qū)疾病預防控制中心年度專業(yè)技術人員人均科研論文發(fā)表數(shù)不低于0.25篇。

各區(qū)疾病預防控制中心應完善科研項目、科研經(jīng)費、科研成果管理，以及醫(yī)學科研倫理審查等制度，規(guī)范推進學科建設工作。

六、健康科普能力

依托本市公共衛(wèi)生科普聯(lián)盟，強化市區(qū)協(xié)同的科普工作機制，提升全市疾病預防控制人員健康科普能力。各區(qū)疾病預防控制中心健全健康科普人才選拔、培育和激勵機制，年度專業(yè)技術人員科普技能培訓覆蓋率應達到15%；提高健康科普轉化能力，年度專業(yè)技術人員人均發(fā)表科普文章、推文、視頻數(shù)應達到1.2篇（個），年度立項科普類專項或課題不少于2項。

七、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理能力

（一）衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)裝備建設

 落實衛(wèi)生健康監(jiān)督現(xiàn)場檢測及執(zhí)法裝備標準化建設要求，按要求配備公共場所、職業(yè)放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病和消毒衛(wèi)生現(xiàn)場檢測設備以及取證工具、執(zhí)法裝備、信息化設備等，保障執(zhí)法用車和現(xiàn)場快速檢測車需求。

（二）數(shù)字化智慧化監(jiān)管技術應用

運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知等數(shù)字技術，完善二次供水“掃碼知衛(wèi)生”應用質(zhì)量和效能，強化餐飲具集中消毒在線監(jiān)測實踐應用，拓展游泳場所水質(zhì)在線監(jiān)測和“暢游衛(wèi)士”應用范圍，在住宿場所、游泳場所、大型商場和沐浴場所等重點場所推廣集中空調(diào)通風系統(tǒng)“監(jiān)管碼”技術，提升在線監(jiān)管、遠程監(jiān)管、預控預警等“非現(xiàn)場”監(jiān)管能力。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)能力

加大公共場所、消毒衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水、職業(yè)放射衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法等培訓力度，新進監(jiān)督員初任培訓、區(qū)級首席監(jiān)督員培訓覆蓋率達到100%，輪訓覆蓋率超過90%，并培養(yǎng)1-3名區(qū)級首席監(jiān)督員。根據(jù)轄區(qū)特點，定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急演練至少1次，參加全市衛(wèi)生監(jiān)督預備隊應急培訓和演練不少于4人次。

八、協(xié)同聯(lián)動能力

各區(qū)疾病預防控制中心應建立健全機構內(nèi)部協(xié)同工作機制，實現(xiàn)流行病學調(diào)查、消毒處置、實驗室檢測等基本應急響應能力培訓覆蓋所有專業(yè)技術人員，形成單元化、梯隊化的應急后備隊伍。著力推進常規(guī)業(yè)務與應急響應的全程聯(lián)動和高效切換，支持應急狀態(tài)下的全市跨區(qū)域調(diào)動。

各區(qū)疾病預防控制中心應加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構的技術指導，進一步推動與二級及以上醫(yī)療機構公共衛(wèi)生科、社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健科的協(xié)同聯(lián)動，落實傳染病預防控制等公共衛(wèi)生職責。 

建立完善疾控機構與醫(yī)療機構人員交流及交叉培訓等工作機制。鼓勵區(qū)疾病預防控制中心與醫(yī)療機構、高校、科研院所等協(xié)同開展能力建設與學科共建。

轉載自-上海衛(wèi)健委官網(wǎng)