第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥師承教育工作的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《上海市中醫(yī)藥條例》、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  師承教育的任務(wù)是學(xué)習(xí)繼承中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，培養(yǎng)造就具有中醫(yī)、中藥特色的中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)等人才，繼承與發(fā)展中醫(yī)藥。開展師承教育不得以追求名利為目的。

第三條  本辦法適用于中醫(yī)、中藥專業(yè)技術(shù)人員(以下簡(jiǎn)稱繼承人)的師承教育，以及擬參加上海市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核的以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員（以下簡(jiǎn)稱師承人員）的師承教育。


第二章 組織管理

第四條  市衛(wèi)生健康部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）是本市中醫(yī)藥師承教育的行政主管部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）制定全市師承教育相關(guān)政策和制度；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)衛(wèi)生健康部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展師承教育；

（三）設(shè)立市級(jí)中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)；

（四）負(fù)責(zé)本市國(guó)家級(jí)師承教育項(xiàng)目過程管理；

（五）統(tǒng)籌管理全市以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員的師承教育。

第五條  市衛(wèi)生健康部門委托上海市中醫(yī)文獻(xiàn)館承擔(dān)本市師承教育的事務(wù)性管理工作，主要負(fù)責(zé)：

（一）協(xié)助制定全市師承教育相關(guān)政策和制度；

（二）國(guó)家級(jí)、市級(jí)中醫(yī)藥師承教育項(xiàng)目的管理、考核評(píng)估等工作；

（三）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員師承教育的信息匯總、組織考核、核查評(píng)估等；

（四）中醫(yī)藥師承教育管理信息化建設(shè)。

第六條  各區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)師承教育管理，主要負(fù)責(zé)：

（一）指導(dǎo)并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)師承教育工作,制定師承教育計(jì)劃；

（二）設(shè)立區(qū)級(jí)中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)；

（三）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員的進(jìn)崗登記、年度考核、出師考核資格核查、實(shí)踐機(jī)構(gòu)督查等管理工作。


第三章 師承關(guān)系認(rèn)定及日常管理基本要求

第七條  指導(dǎo)老師需具備較高的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平、較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)獨(dú)特的技術(shù)技能，在崗從事中醫(yī)臨床、中藥實(shí)踐工作，身體健康，能保證帶教時(shí)間，且具備以下條件之一：

（一）具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)類副主任醫(yī)師及以上職稱或累計(jì)從事中醫(yī)臨床工作15年以上。

（二）具有中藥類副主任藥師及以上職稱，或中藥類別高級(jí)技師職業(yè)資格，或累計(jì)從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實(shí)踐工作15年以上。

第八條  繼承人（師承人員）應(yīng)保證跟師學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，積極參與具有海派中醫(yī)特色的學(xué)術(shù)及技藝推廣。

第九條  師承學(xué)習(xí)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，指導(dǎo)老師與繼承人（師承人員）雙向自愿選擇，確立師承關(guān)系，并根據(jù)本辦法在相應(yīng)機(jī)構(gòu)登記。

第十條  師承關(guān)系登記信息需由相應(yīng)登記機(jī)構(gòu)提交至上海市中醫(yī)文獻(xiàn)館匯總。

第十一條  指導(dǎo)老師同時(shí)登記帶教的繼承人或師承人員，總數(shù)不得超過4人，鼓勵(lì)帶教基層中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

第十二條  指導(dǎo)老師的主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為師承教育責(zé)任單位，應(yīng)明確職能部門或?qū)Ｈ斯芾恚饕?fù)責(zé)：

（一）制定本機(jī)構(gòu)師承教育實(shí)施細(xì)則，建立師承工作檔案，明確學(xué)習(xí)、考核、考勤、保障激勵(lì)措施及本機(jī)構(gòu)內(nèi)臨床實(shí)踐行為的管理制度，對(duì)指導(dǎo)老師和繼承人（師承人員）開展日常管理；

（二）承擔(dān)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承關(guān)系登記管理、出師考核、出師證書發(fā)放；

（三）審核以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員考核資格，具體組織平時(shí)考核、年度考核及出師考核現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。


第四章 中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理

第十三條  繼承人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格，或?yàn)橛袑?shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的中藥專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條  指導(dǎo)老師和繼承人雙方應(yīng)簽訂上海市中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱師承協(xié)議），明確師承學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、雙方職責(zé)及預(yù)期成效。各級(jí)中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)中的指導(dǎo)老師和繼承人也應(yīng)簽訂師承協(xié)議。

第十五條  師承學(xué)習(xí)期限原則上不少于1年，平均每月不少于8個(gè)半天，師承時(shí)間自登記之日算起。

第十六條  指導(dǎo)老師和繼承人簽訂的師承協(xié)議，經(jīng)指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)審核同意后，由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)登記存檔。

第十七條  繼承人同時(shí)登記師承的指導(dǎo)老師不得超過2人。

第十八條  繼承人應(yīng)認(rèn)真全面?zhèn)鞒兄笇?dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照指導(dǎo)老師要求完成跟師學(xué)習(xí)任務(wù)，定期跟師實(shí)踐，撰寫跟師筆記、讀書心得、典型醫(yī)案等師承學(xué)習(xí)記錄，學(xué)習(xí)掌握指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第十九條  師承期滿，征得指導(dǎo)老師同意并簽署出師意見后，可以向指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出師考核，并由該機(jī)構(gòu)組織開展出師考核。出師考核結(jié)果在本單位予以公示，并發(fā)放相應(yīng)出師證書。

出師考核形式可包括師承學(xué)習(xí)記錄材料審查、理論考核、實(shí)踐技能考核、同行評(píng)議、學(xué)習(xí)成果表達(dá)等，內(nèi)容主要包括跟師學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況、指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)掌握情況以及中醫(yī)藥經(jīng)典理論水平提升情況。

各級(jí)中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)的繼承人出師考核，按照專項(xiàng)的實(shí)施方案執(zhí)行。

第二十條  遇以下情形之一，師承關(guān)系終止：

（一）指導(dǎo)老師、繼承人師承期間經(jīng)協(xié)商可解除師承關(guān)系。解除師承關(guān)系需提出書面申請(qǐng)，由雙方或師承指導(dǎo)老師簽字，經(jīng)指導(dǎo)老師的主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意后終止；

（二）師承期間指導(dǎo)老師或繼承人因違反職業(yè)道德、發(fā)生重大過失行為或醫(yī)療事故等造成不良影響，師承關(guān)系予以終止；

（三）師承關(guān)系登記滿３年，繼承人未參加出師考核,或因客觀原因無法完成師承學(xué)習(xí)任務(wù)，師承關(guān)系自動(dòng)終止。


第五章 確有專長(zhǎng)師承人員的師承教育管理

第二十一條  指導(dǎo)老師和師承人員雙方應(yīng)共同簽定上海市以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)跟師學(xué)習(xí)合同（以下簡(jiǎn)稱跟師合同），明確各年度理論學(xué)習(xí)、跟師學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)目標(biāo)等。跟師合同由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在區(qū)衛(wèi)生健康部門審核并登記存檔。

第二十二條  理論學(xué)習(xí)應(yīng)包括中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《金匱要略》與溫病學(xué)等中醫(yī)經(jīng)典著作，以及本專業(yè)學(xué)科專著，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長(zhǎng)，掌握相關(guān)專業(yè)常見病證的診斷、病因病機(jī)、理法方藥和臨床技能。

第二十三條  師承學(xué)習(xí)期限應(yīng)滿5年，平均每周不少于6個(gè)半天。

第二十四條  指導(dǎo)老師變更按照本市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。指導(dǎo)老師在帶教期間變更主要執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，應(yīng)重新登記，師承學(xué)習(xí)時(shí)間可累計(jì)計(jì)算。

第二十五條  師承考核的形式分平時(shí)考核、年度考核和出師考核。平時(shí)考核由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，年度考核由區(qū)衛(wèi)生健康部門組織實(shí)施，出師考核由市衛(wèi)生健康部門組織實(shí)施。

第二十六條  平時(shí)考核以指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)師承人員跟師實(shí)踐情況、學(xué)習(xí)記錄查閱和指導(dǎo)老師評(píng)價(jià)為主。平時(shí)考核結(jié)果由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章后出具。上海市中醫(yī)文獻(xiàn)館會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康部門對(duì)平時(shí)考核進(jìn)行抽查。

第二十七條  年度考核每年一次，由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)向區(qū)衛(wèi)生健康部門提出申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生健康部門根據(jù)本市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員（師承方式）年度考核操作流程，監(jiān)督執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。未通過年度考核者，本年度跟師學(xué)習(xí)時(shí)間不計(jì)入師承教育總時(shí)間。

第二十八條  市衛(wèi)生健康部門每年組織一次出師考核。師承人員師承期滿，且教學(xué)內(nèi)容完成后，經(jīng)指導(dǎo)老師同意，指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)審核后，師承人員可申請(qǐng)參加出師考核。考核采取理論考試、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)踐操作等方式對(duì)師承人員進(jìn)行綜合評(píng)議。出師考核綜合評(píng)議結(jié)果反饋指導(dǎo)老師，由指導(dǎo)老師出具跟師學(xué)習(xí)情況書面評(píng)價(jià)意見和出師考核結(jié)論。出師考核結(jié)論需提交區(qū)衛(wèi)生健康部門、上海市中醫(yī)文獻(xiàn)館存檔。

第二十九條  出師考核綜合評(píng)議，可視作第5年年度考核，出師考核結(jié)論未通過者，該年度跟師學(xué)時(shí)間不計(jì)入師承教育總時(shí)間。


第六章 保障措施

第三十條  各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)統(tǒng)籌利用政府、機(jī)構(gòu)、社會(huì)、個(gè)人等各方面資源開展師承教育。

第三十一條  各級(jí)衛(wèi)生健康部門和指導(dǎo)老師的主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育管理的信息化建設(shè)。鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)中醫(yī)藥師承教育發(fā)展。

第三十二條  各級(jí)衛(wèi)生健康部門、辦醫(yī)主體要將開展師承教育及投入情況，納入對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

各級(jí)衛(wèi)生健康部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持表現(xiàn)優(yōu)異的指導(dǎo)老師和繼承人申報(bào)中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)，并作為其職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

第三十三條  各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將師承教育納入本單位人才培養(yǎng)工作計(jì)劃，在人、財(cái)、物等方面對(duì)本單位師承教育管理工作提供必要的保障，將指導(dǎo)老師帶徒成效納入績(jī)效考核指標(biāo)并適當(dāng)傾斜，支持中青年中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員外出脫產(chǎn)跟師學(xué)習(xí)，合理保障其跟師時(shí)間及跟師期間的工資、福利待遇。


第七章 附則

第三十四條  中醫(yī)藥師承教育實(shí)行分類管理。與院校教育、畢業(yè)后教育相結(jié)合的師承教育，分別按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確有專長(zhǎng)師承人員完成師承教育后參加醫(yī)師資格考核注冊(cè)，按照本市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本管理辦法自2024年10月15日起施行，有效期至2029年10月14日。

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