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修訂后的《上海市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法》已經2024年1月16日上海市衛生健康委員會第58次委務會審議通過，自2024年4月1日起實施。

第一條（目的和依據）

為了進一步加強本市計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》《上海市人口與計劃生育條例》等國家和本市相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（特別扶助對象）

同時符合下列條件的本市戶籍人員，可以享受計劃生育家庭特別扶助金：

（一）1933年1月1日以后出生或者1933年1月1日以前出生但持有《獨生子女父母光榮證》；

（二）女方年滿49周歲的夫妻雙方或者本人年滿49周歲；

（三）在2015年12月31日以前依法只生育或者依法收養一個子女；

（四）現無存活子女或者子女持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），且殘疾等級為三級以上（包括殘疾等級為輕度以上）；

（五）未再生育和未再收養子女。

第三條（特別扶助金標準）

計劃生育家庭特別扶助標準按照國家有關規定，結合本市實際，實行動態調整。具體標準，由市衛生健康委、市財政局研究提出，報市政府批準后執行。

第四條（特別扶助資格的申請和確認程序）

（一）按照自愿申請原則，由符合條件的申請人向本人戶籍所在地的村（居）民委員會提交特別扶助申請表，并提供規定的材料（原件及復印件各一套）。

（二）村（居）民委員會應當自收到特別扶助申請表及規定的全部材料之日起3個工作日內進行初審，并將初審意見、申請材料報鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

（三）鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到村（居）民委員會報送的全部材料之日起3個工作日內提出審核意見，并將審核意見、申請材料報送區衛生健康委。

（四）區衛生健康委應當自收到鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報送的全部材料之日起5個工作日內提出資格確認意見。對確認后的特別扶助對象，發放《計劃生育家庭特別扶助證》(以下簡稱《特別扶助證》)。如有異議，區衛生健康委應當重新審核。

第五條（申請時需要提供的材料）

申請特別扶助金的人員，應當提供下列基本材料：

（一）身份證明；

（二）戶籍證明；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況聲明；

（五）近期免冠一寸照片2張。

屬于下列情形的，還需要提供相關證明材料：

（一）1933年1月1日以前出生的，還需提供《獨生子女父母光榮證》。

（二）子女死亡的，還需提供公安機關或者醫療機構出具的死亡證明。

（三）子女殘疾的，還需提供《殘疾人證》。

（四）收養子女的，還需提供民政部門頒發的收養證（1992年4月1日《中華人民共和國收養法》實施之前收養，并已形成事實收養關系的，提供戶籍證明）。

（五）與子女解除收養關系的，還需提供民政部門出具的解除收養關系的證明，或者法院判決書。

（六）離婚的，還需提供離婚證、離婚協議書或者離婚判決書。

（七）喪偶的，還需提供公安機關或者醫療機構出具的死亡證明。

以上所列材料已實現電子證照調用或者核驗的，申請人可以免于提交。

第六條（特別扶助對象的資格確認原則）

（一）年齡的確認

應以其本人身份證的出生時間為準。如果從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。

（二）生育和收養行為的確認

生育和收養子女時沒有違反相關的法律、法規和政策規定。

（三）子女數的確認

按本人生育或者收養且存活的子女數計算。只生育一個子女，包括符合法律、法規、規章或政策性文件規定曾生育過一個及以上子女但只存活一個子女的情況。

（四）殘疾等級的確認

以《殘疾人證》注明的殘疾等級為準。

第七條（特別扶助資格的季審）

區衛生健康委、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會應當每個季度組織開展一次特別扶助資格的審核工作。

對于在上一季度已經享受特別扶助金的人員，如本人情況沒有發生變化，按照便民利民的原則，由村（居）民委員會、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、區衛生健康委根據日常服務管理掌握的情況，進行逐級審驗。

第八條（特別扶助資格的注銷）

享受計劃生育家庭特別扶助金的人員，有下列情況之一的，終止享受特別扶助金：

（一）死亡的；

（二）戶口遷出本市的；

（三）生育或者收養子女的；

（四）獨生子女康復的。

對于終止享受特別扶助金的人員，區衛生健康委應當及時注銷，并將注銷名冊向市衛生健康委備案，同時報同級財政部門，抄送鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

如發現當事人以欺騙等不正當手段冒領或者騙領特別扶助金的，責令限期退回，并注銷其特別扶助資格。

第九條（特別扶助金的計算）

領取《特別扶助證》的特別扶助對象，特別扶助金從其提出申請的當月開始根據適用標準按月計算。

特別扶助對象中女方年滿49周歲、男方未滿49周歲的，男方在49周歲之前按照最低標準計算特別扶助金。

特別扶助對象滿提檔年齡的，從滿提檔年齡的當月開始根據適用標準計算特別扶助金。

特別扶助對象的戶口在本市發生跨區遷移的，其特別扶助金由遷入地從當事人戶口遷入后的當季起計算，如與遷出地有重復計算，應當扣除重復計算的特別扶助金。

第十條（資金來源）

按照“分級管理，分級負擔”原則，本市計劃生育家庭特別扶助所需資金，由特別扶助對象戶籍所在地的區政府納入年度財政預算予以安排，具體由區政府確定。

第十一條（資金發放）

特別扶助金發放按照國庫集中支付制度執行。

特別扶助金發放采取按季度預撥的方式，特別扶助金發放月為每季度的第一個月，即：1月、4月、7月和10月。

第十二條（資金管理）

各區、各有關部門要切實加強特別扶助資金管理，組織開展專項檢查和抽查，杜絕出現擠占、挪用、截留和套取，確保特別扶助金及時足夠發放到位。

第十三條（職責分工）

市衛生健康委是本市計劃生育家庭特別扶助制度的主管部門。區衛生健康委具體負責本行政區域內對象資格確認、特別扶助金發放、監督管理等工作。鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責特別扶助金發放的具體組織實施工作。各級財政部門負責加強資金監督，落實特別扶助資金及工作經費。市和區相關部門按照各自職能分工，協助做好管理服務工作。

第十四條（實施時間）

本辦法自2024年4月1日起實施，有效期至2029年3月31日。2017年4月1日印發的《上海市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法》（滬衛計規〔2017〕2號）同時廢止。

上海市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法修訂