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為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會部署，以及市人大常委會《關于促進和保障“五個新城”建設的決定》的要求，聚焦產城融合、提升綜合性節點城市功能，持續推進《新城醫療衛生資源規劃配置方案》落地，推動醫療衛生資源向新城集聚和優化配置，提升新城醫療衛生服務功能，現制定2024年工作要點。

一、持續推進各級各類醫療衛生項目建設

（一）指導醫療衛生機構做好新建院區和新建項目的運行管理工作。

加強對中福會國際和平婦幼保健院奉賢院區、復旦大學附屬婦產科醫院青浦院區、市中醫醫院嘉定院區運行管理和技術服務的業務指導，加強新華醫院奉賢院區竣工和投入運行前期指導。推進嘉定區公共衛生綜合大樓、青浦區公共衛生中心、奉賢區公共衛生中心投入使用。完成松江區公共衛生中心新建工程竣工驗收準備。啟用奉賢新城青村鎮社區衛生服務中心新址。

（二）繼續推進在建醫療衛生項目建設。

有序推進嘉定新城瑞金醫院北部院區二期擴建項目、青浦新城中山醫院青浦新城院區（國家醫學中心）新建項目、松江新城上海市第一人民醫院南院二期擴建項目、南匯新城第六人民醫院臨港院區二期擴建項目建設。推進嘉定區中心醫院整體改擴建項目、嘉定區中醫醫院遷建項目、上海中醫藥大學附屬松江醫院（籌）新建工程、松江區精神衛生中心、浦東新區精神衛生中心（書院院區）項目建設。

（三）加快推進醫療衛生基建項目開工等相關工作。

推動奉賢新城兒科醫院奉賢院區新建項目、南匯新城浦東醫院臨港院區新建項目、奉賢區四團鎮平安社區衛生服務中心、南匯新城書院社區衛生服務中心遷建項目盡快開工建設。加快推進長三角一體化示范區兒童醫院（上海市兒童醫院青浦院區）新建項目、松江區中心醫院改擴建項目、奉賢區中醫醫院急診綜合樓、臨港新片區公共衛生中心項目前期工作。推進松江區泖港鎮、洞涇鎮、新橋鎮社區衛生服務中心改建和改擴建項目前期工作。

二、推進區屬醫療衛生資源能級提升

（一）深化緊密型醫聯體建設。

加快推動區域內緊密型醫療聯合體建設，明確區域性醫療中心在醫聯體中的牽頭核心功能定位，在資源調配方面給予更大的自主權，探索完善適合緊密型醫聯體特點的醫保總額預算管理機制，同步優化緊密型醫聯體考核指標體系。推進青浦區緊密型城市醫療集團建設試點和嘉定區公立醫院改革與高質量發展示范項目緊密型醫聯體改革探索，持續深化市六-臨港緊密型醫聯體建設，健全網格化醫療服務體系，強化各成員單位人、財、物、信息等統籌管理、集約使用。支持松江區、奉賢區探索醫聯體內建立更加緊密的利益共享、責任共擔的一體化運行機制。支持醫聯體中上級醫療機構執業醫師到基層醫療機構多點執業，制定更為靈活的診療科目和醫務人員注冊登記流程。

（二）促進區域性醫療中心提能增效。

區域性醫療中心要設置門類齊全的臨床科室，向上能夠承接市級醫院下沉的患者，為區域內居民提供常見病、多發病診療服務，重點提升胸痛、卒中等急癥、重癥服務能力及精神、婦幼等專科服務能力；向下能夠賦能社區衛生服務中心，開展業務指導和培訓。加快推進區域性醫療中心醫學檢驗、醫學影像、病理診斷、消毒供應、互聯網醫院等綜合集成平臺建設，提高區域內公共平臺科室同質化。

嘉定區依托公立醫院改革與高質量發展示范項目中區域醫療服務能級“攀登”工程，積極推進醫療應急救治體系提級增效項目、特色診療中心建設項目和專科聯盟建設項目。青浦區深入推進區域性醫療中心腦卒中中心、胸痛中心、房顫中心、遠程心電中心建設，持續推動中山醫院青浦分院在社區衛生服務機構開展名醫工作室建設，實現社區名醫工作室全覆蓋。奉賢區推進區中心醫院高質量發展輔導類試點，加強區中醫醫院能力建設，加強老年、康復、心理等薄弱學科建設。

（三）持續推進新城社區衛生服務能力提升。

加快新城社區衛生服務中心、村衛生室、衛生服務站標準化建設，2024年在新城繼續開展第四批示范性社區康復中心和第二批社區護理中心等建設。聚焦社區基本病種清單，提升新城內社區衛生服務機構病種診療范圍和能力。在新城功能社區開展多種模式、多樣化、多層次、針對性的健康服務，引導有需求的功能社區人員與家庭醫生團隊建立簽約服務。以全科為主，積極拓展與人口結構適配的多元化專科服務。依托新城內緊密型醫聯體建設，打好上級醫院門診號源優先預約“攻堅戰”，鼓勵開設聯合病房，提升社區診療住院服務功能。

（四）進一步拓展新城公共衛生服務供給。

推動新城疾病預防控制體系建設，結合新城人口結構、人口密度、人口分布等特點，加強“一老一小”健康服務供給。加快推進慢性病健康管理標準化技術應用，提升新城慢性病綜合防治服務管理能力，2024年在新城新建10家社區慢性病健康管理支持中心。支持新城疫苗接種服務能力提升，優化區域接種單位布局和設置，向全人群提供規范便捷的疫苗接種服務。改擴建青浦區朱家角接種門診。

（五）深化海派中醫藥傳承創新。

扎實推進市“十四五”中醫特色專科和中醫急診能力提升項目，支持新城加強區級醫院中醫專科建設，建立中醫適宜技術推廣中心。加強新城基層中醫藥服務能力提升，持續推進社區衛生服務中心中醫館、中醫閣建設以及市、區兩級名中醫工作室傳承創新工作。加快布局社區名中醫工作室（工作站）和專科專病門診，支持新城建設10個社區衛生服務中心中醫專科專病。繼續做好上海市中醫醫聯體基層骨干研修班培訓工作。支持嘉定區探索建設上海市中醫文獻館嘉定分館，加強“陸氏針灸”、“朱氏一指禪”等中醫文化基地建設，支持嘉定區中醫流派申報各級非物質文化遺產。支持在浦東新區開設面向區內非中醫類別醫師的上海市中醫藥管理局西學中在職培訓班浦東專班。

（六）加快推進新城衛生健康數字化轉型。

嘉定區加快推進數字健康城區二期建設，擴大“互聯網+醫療”服務覆蓋范圍，建立統一的區域互聯網醫療服務平臺，全面形成“三級醫院+區域性醫療中心+社區衛生服務中心”的遠程醫療協同體系。青浦區繼續推進數字健康城區二期建設，依托長三角互聯網醫院（上海）3.0版本建設，推進智慧互聯網醫院平臺數字化樞紐建設，探索有專科特色的社會辦醫療機構入駐智慧互聯網醫院平臺，打造具有青浦特色的“一站式”全生命周期區域新型分級診療服務模式。松江區推進智慧醫院和醫院信息標準化建設，加快第二批互聯網醫院建設。奉賢區推進便捷就醫數字化轉型，建成“奉賢區婦兒數字高地建設一期項目”并試運行，提升區中心醫院、中醫醫院互聯網醫院服務功能，2024年實現互聯網社區衛生服務中心全覆蓋。浦東新區推進便捷就醫數字化轉型建設，加快推進互聯網三級等保和電子健康檔案系統等級提升，2024年實現互聯網社區衛生服務中心全覆蓋。

三、加快優質資源向新城集聚

（一）進一步強化市級醫院服務新城的能力。

結合人口導入進程和市級醫院建設項目進度，逐步優化市級醫院多院區功能布局，加強市級醫院在新城重點專科、優勢專科布局，提升新城醫療服務吸引力和對長三角的輻射能力。逐步擴大市級醫院醫療服務范圍，提高服務量。加強市級醫院對新城醫療衛生人才的培養力度，大力引進高層次人才。

（二）持續推進新城醫療衛生學科和人才隊伍建設。

完善新城各級各類醫療衛生人才尤其是高端人才的引進、培養和激勵機制，加強人才儲備。在上海衛生人才招聘網增設“五個新城招聘專欄”，在本市醫科院校開展“五個新城”校園直招，幫助新城擴大招聘影響，緩解招聘難題。落實主治醫師在職稱晉升前到基層服務一年的規定，加強政策指導和宣傳，加大對新城衛生人才工作支持力度。各新城所在區要做好醫護人員住宿等生活保障。嘉定區加大國家級、市級臨床重點學（專）科建設和培育力度，實施“嘉醫新星”“疁城杏林”培養計劃和緊缺人才“區管鎮用”，加大醫學人才引進和本土人才培育。青浦區全面啟動第五輪學科建設和人才培養工作，重點打造領先學科、重點學科、特色專科及特色項目，重點培養名醫、學科帶頭人、名中醫、醫苑新星等。松江區推動與上海市第一人民醫院第四輪“委院合作”項目研究，加快新一輪醫學重點學科、特色專科建設，依托交大醫學院松江研究院平臺，推進區中心醫院培訓基地和強化社區教學基地建設，擴大高層次醫學人才引進。奉賢區完善柔性引才工作機制，實施“聚賢英才”計劃，加強高層次醫學人才引育。浦東新區支持南匯新城內醫療衛生機構申報衛生科技項目和人才項目，持續深化落實“1+1+N”人才政策，加快人才引進和培養力度，鼓勵符合條件的醫護人員申報“明珠計劃”和衛生健康人才計劃。

（三）積極推動健康服務業向新城集聚。

嘉定區繼續支持瑞金醫院國家醫學中心建設，帶動提升區級醫院臨床研究能力，健全醫院、科研院所、生物醫藥企業溝通協作平臺和機制，加快推進“械谷”建設。松江區聚焦長三角G60科創走廊國家戰略，打造生物醫藥、人工智能等新產業集群，推進區中心醫院和交大醫學院松江研究院一體化建設，加快科研能力和醫療服務能力雙提升。青浦區系統布局高端醫療設備、智慧醫療、時尚美妝、運動健康等產業，探索構建差異化發展路徑，促進大健康特色產業園與數字軟件、信息服務、人工智能、文創等特色產業園融合發展。奉賢區圍繞生物醫藥、中醫藥、美麗健康等重點領域，深化與東方美谷的產業合作，促進產學研融合發展。浦東新區繼續支持和鼓勵社會辦醫療機構向臨港新片區集聚，努力構建與臨港新片區經濟社會發展水平相適應的多元化醫療服務體系。

2024年上海市新城衛生健康工作要點