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為了進一步規范上海市衛生健康監督執法工作，提升衛生健康監督執法工作質量和水平，推進有關法律法規規章和規范性文件落實，根據《上海市行政執法監督辦法》（2023年1月19日上海市人民政府令第1號）有關規定和《2023年上海市衛生健康綜合監督工作要點》（滬衛監督〔2023〕11號）有關要求，制定本方案。

一、重點內容

圍繞《上海市消毒管理辦法》實施、“雙隨機、一公開”監管、推進落實《上海市防范和打擊無證行醫三年行動計劃（2021-2023年）》、“藍盾行動”專項監督和投訴舉報事項查處等工作，組織開展稽查工作。

（一）內部稽查。
重點稽查《上海市消毒管理辦法》、行政執法“三項制度”、行政處罰裁量基準、衛生健康領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單等規定的落實情況，衛生行政執法文書的使用情況，行政處罰案件、投訴舉報事項查處情況等。

（二）外部稽查。
重點稽查“雙隨機”抽查實行“一支隊伍進機構”情況，《上海市防范和打擊無證行醫三年行動計劃（2021-2023年）》目標完成情況，《上海市消毒管理辦法》貫徹實施情況，衛生健康領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單適用情況，生活飲用水“掃碼知衛生”推進情況，以及投訴舉報事項查處情況等。

二、主要形式

稽查主要通過“智慧衛監”信息系統開展統計監測，組織開展行政執法案卷評查，查閱行政執法全過程記錄影像，組織開展現場稽查以及滿意度調查，召開有關座談會等形式進行。

三、進度安排

（一）計劃部署階段。
2023年4-5月，圍繞年度重點工作，制訂稽查工作方案；組建稽查隊伍，開展稽查工作培訓。

（二）組織實施階段。
2023年6-11月，結合大調研、專項監督檢查評估等工作開展外部稽查，對每個區至少稽查一次。各單位內部稽查按照本單位稽查計劃有序開展。

（三）總結通報階段。
2023年12月至次年初，全面匯總年度稽查工作情況，并適時通報。其中，各區衛生健康行政部門、市衛生健康委監督所要于2023年12月12日前將本單位內部稽查工作總結報送至市衛生健康委。

四、工作要求

（一）要高度重視，保障稽查工作有序有力有效推進。
各區衛生健康行政部門和市衛生健康委監督所要高度重視稽查工作，制訂內部稽查年度計劃，并認真組織實施。同時，要為稽查員和各專業首席監督員參加外部稽查（分組安排詳見附件）創造條件、提供保障，確保外部稽查工作順利實施。

（二）要加強稽查結果應用，促進衛生行政執法質量和水平不斷提升。
稽查情況要如實記錄。稽查結果要定期匯總、點評和通報，指出存在的主要問題，總結好的做法和經驗，不斷促進嚴格規范公正文明行政執法。其中，稽查發現違法或者不當行政執法行為時，應當依據《上海市行政執法監督辦法》有關規定，責令限期糾正并制發行政執法監督建議書。稽查結果納入衛生健康綜合監督工作績效考核。

2023年上海市衛生健康監督稽查工作方案