2023年是落實黨的二十大精神的開局之年，也是愛國衛(wèi)生運動70周年再出發(fā)和健康上海行動再深化的關(guān)鍵之年。上海市愛國衛(wèi)生與健康促進工作要全面貫徹習(xí)近平總書記對愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，深刻認識愛國衛(wèi)生運動的新形勢新內(nèi)涵，進一步落實《上海市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進健康上海行動的實施意見>的通知》（滬府發(fā)〔2019〕16號）和《上海市人民政府關(guān)于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（滬府發(fā)〔2021〕6號），提升健康上海能級，健全工作隊伍體系，推進新冠疫情防控，普及全民健康生活，用愛國衛(wèi)生運動新發(fā)展新成效，推動構(gòu)建共建、共享、共治的社會健康治理新格局，不斷滿足市民多樣化、高品質(zhì)健康需求。
2023年的重點工作主要是：
一、強化愛國衛(wèi)生工作體系和制度建設(shè)
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同推進愛國衛(wèi)生運動，完善愛國衛(wèi)生運動社會動員機制，進一步健全各級愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)體系和人員隊伍。調(diào)整完善市愛國衛(wèi)生運動委員會（市健康促進委員會）組成人員及成員單位職責(zé)，強化區(qū)、街鎮(zhèn)兩級愛國衛(wèi)生運動委員會（健康促進委員會）功能和力量配備。完善國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)管理，結(jié)合村（居）民公共衛(wèi)生委員會建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，支持社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者積極參與愛國衛(wèi)生運動。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康促進工作體系，推動全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將健康教育與健康促進納入發(fā)展戰(zhàn)略和目標考核，加強組織化覆蓋、機制化建設(shè)、項目化推進和品牌化運營。完善世界衛(wèi)生組織健康城市合作中心組織架構(gòu)，強化與專業(yè)機構(gòu)和高校的合作，更好發(fā)揮合作中心作用。聯(lián)合報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等，加強愛國衛(wèi)生與健康促進宣傳動員。
加強愛國衛(wèi)生制度建設(shè)，打造法治愛衛(wèi)、數(shù)智愛衛(wèi)、專業(yè)愛衛(wèi)、創(chuàng)新愛衛(wèi)、開放愛衛(wèi)和共享愛衛(wèi)。加強法治化建設(shè)，推進出臺《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》，推進健康影響評價評估制度試點，加強社會性愛國衛(wèi)生工作制度建設(shè)。深化信息化建設(shè)，全面推進病媒生物防制管理納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進一步發(fā)揮“控?zé)煙崃Φ貓D”的社會共治平臺作用，建設(shè)健康促進融媒體中心，啟動愛國衛(wèi)生與健康促進綜管平臺建設(shè)。推進愛衛(wèi)專業(yè)化，開展市、區(qū)愛衛(wèi)健促中心標準化、規(guī)范化建設(shè)，完善健康科普培訓(xùn)課程體系。打造創(chuàng)新愛衛(wèi)，在全國率先推出省級健康教育頻道，跨界融合深化“健康脫口秀”項目，探索音樂療愈和森林沐浴、公園處方等健康促進新模式。推動長三角一體化建設(shè)，加強愛國衛(wèi)生與健康促進國際國內(nèi)交流合作。推進衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)和健康場所建設(shè)，廣泛倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，健康上海，人人參與，人人共享。
二、助力疫情常態(tài)化防控
結(jié)合新冠疫情防控工作要求，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和季節(jié)性愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)抓好城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場和超市、小餐飲、建筑工地等重點場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動。推進垃圾分類工作，確保全市生活垃圾分類達標率保持在95%以上。實施農(nóng)村地區(qū)公共廁所提檔升級。
根據(jù)國家和本市疫情防控措施的調(diào)整，做好個人防護、科學(xué)就醫(yī)和疫苗接種等方面的科普教育，用及時、準確、全面的健康科普筑牢疫情防控的社會屏障，為每一位市民穿上一件無形的“防護服”。結(jié)合“健康中國行”、全國科普日、上海市科技節(jié)、健康生活方式活動月、衛(wèi)生健康相關(guān)紀念日等重大活動和時間節(jié)點，全面普及健康知識、推廣健康生活理念，倡導(dǎo)文明健康生活方式，引導(dǎo)市民當好自身健康的第一責(zé)任人。
三、深入推進健康上海行動
進一步發(fā)揮各專項行動組和各區(qū)、各單位在健康上海行動中的作用，完善健康上海行動協(xié)調(diào)推進機制。各專項行動組和各區(qū)、各單位要對標市政府實施意見的工作節(jié)點和指標要求，確保宣傳發(fā)動到位、工作推進到位、指標落實到位。按照《健康中國行動考核實施方案》和《健康中國行動監(jiān)測評估實施方案和健康中國行動監(jiān)測評估指標體系》要求，開展健康上海行動考核與監(jiān)測評估工作。開展健康上海行動監(jiān)測評價體系研究，構(gòu)建健康上海建設(shè)指數(shù)，強化健康城市建設(shè)目標導(dǎo)向。大力推進健康影響評價評估制度實施，完善重大工程項目和公共政策健康評估的工作規(guī)范、實現(xiàn)路徑、運行機制。征集并通報表揚一批健康上海行動示范、優(yōu)秀案例和“健康達人”，培育全社會的健康文化，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。
圍繞全面普及健康知識、大力培育健康生活方式、建設(shè)健康支持性環(huán)境，推進實施健康上海行動專項項目（2022-2024年），加強項目管理，確保項目進度和質(zhì)量。總結(jié)推廣一批健康上海行動區(qū)域化特色項目。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進食品藥品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進化肥、農(nóng)藥、獸藥減量和綠色食品認證，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面實施《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)邁向建設(shè)美麗上海新征程的實施意見》，切實維護城市生態(tài)安全。深化落實河湖長制，著力推進水環(huán)境高效治理。開展海綿城市建設(shè)，完善慢性交通規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建宜行宜停的慢行交通體系。有序推進公園綠地建設(shè)，打造宜居生態(tài)環(huán)境，新建綠地1000公頃，新建綠道200公里，新增各類城鄉(xiāng)公園120座。貫徹落實《上海市殘疾預(yù)防行動計劃（2023-2025）》。推進健身設(shè)施補短板五年行動計劃，增加體育場地面積，辦好全民健身體育賽事活動，加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，探索建立運動促進健康的上海模式。深化職工健身驛站建設(shè)，積極開展職業(yè)健康保護。
四、加強健康教育與促進工作
結(jié)合衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進健康居（村）建設(shè)，聯(lián)合市教委、市文明辦、市機管局、市總工會等，加強健康學(xué)校、健康機關(guān)、健康企業(yè)建設(shè)，開展各類健康場所示范建設(shè)。建立完善健康促進醫(yī)院推進機制，加大健康促進醫(yī)院建設(shè)力度。倡導(dǎo)開展健康家庭建設(shè)。將健康促進工作納入全國文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，深化市民修身行動，打造公筷公勺分餐制等專項行動，引導(dǎo)青少年積極參與健康知識普及活動，踐行文明健康的生活理念。繼續(xù)加大青少年近視綜合防控措施落實力度，強化戶外活動和體育鍛煉防控措施，進一步配齊建強專兼職心理健康教育教師隊伍。
繼續(xù)實施市政府健康實事項目，通過讀本編寫、視頻攝制、有聲讀物開發(fā)等方式，確保健康教育和健康促進覆蓋全體市民。大力普及市民健康自我管理活動，拓展健康自我管理覆蓋人群，不斷豐富市民健康自我管理活動的內(nèi)涵和形式，依托健康云平臺，開展健康自我管理技能的學(xué)習(xí)打卡和推廣服務(wù)活動。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和基層醫(yī)務(wù)人員對社區(qū)居民健康管理的服務(wù)和指導(dǎo)，提升社區(qū)健康教育與促進服務(wù)的可及性。做好居民健康素養(yǎng)監(jiān)測，加強各項監(jiān)測研究數(shù)據(jù)挖掘與運用工作。加大與主流媒體、新媒體聯(lián)合開展健康科普的力度，與《新民晚報》共建健康科普專刊，與上海教育電視臺共建健康教育頻道，構(gòu)建大、小屏聯(lián)動傳播的健康教育傳媒平臺。
貫徹國家衛(wèi)生健康委等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制的指導(dǎo)意見》，建立健全本市全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制。繼續(xù)完善健康科普影響力指數(shù)評價指標體系，向社會發(fā)布醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)人員健康科普影響力排行榜，引導(dǎo)激勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員增加健康科普高質(zhì)量供給。組織實施“健康科普專項”和“健康科普人才能力提升專項”。開展首屆上海市健康科普推優(yōu)選樹活動，推出“健康科普人物”、“健康科普作品”、“健康科普品牌”和“優(yōu)秀健康科普管理”。協(xié)調(diào)開展“全國新時代健康科普作品征集大賽”、“青年醫(yī)學(xué)科普能力大賽”、科普教育創(chuàng)新獎等健康科普賽事和征集推選活動。推進院士科普基地建設(shè)，發(fā)揮院士對健康科普的戰(zhàn)略規(guī)劃和示范引領(lǐng)作用。拓展健康科普資源庫和專家?guī)斓膽?yīng)用場景和功能，將科普專家?guī)炫c科普資源庫有機銜接，探索發(fā)布健康科普技術(shù)指南。持續(xù)優(yōu)化健康科普資源庫的管理和應(yīng)用，探索加強精準化健康科普服務(wù)。
五、全面提升國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)管理水平
貫徹衛(wèi)生創(chuàng)建工作審管辦法，精準指導(dǎo)各區(qū)、各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好公共衛(wèi)生環(huán)境長效管理工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，固化日常維護與突擊整治相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾性運動相結(jié)合、動態(tài)管理與監(jiān)督機制相結(jié)合的“常態(tài)模式”。組建相關(guān)委辦局聯(lián)絡(luò)員群，指導(dǎo)各區(qū)開展復(fù)審關(guān)鍵指標的梳理和報送。組建衛(wèi)生創(chuàng)建市級專家群，指導(dǎo)各區(qū)開展復(fù)審現(xiàn)場評估資料準備。組織專業(yè)隊伍，對16個區(qū)和107個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展包括明查、暗訪和群眾滿意度調(diào)查等在內(nèi)的全覆蓋測評。推動各區(qū)有針對性地開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理、重點場所綜合整治和病媒生物防制提升等活動，有效保障市民群眾健康，不斷增強季節(jié)性傳染病預(yù)防控制能力，高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)全國暗訪和抽查。
推進衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)全域化建設(shè)。指導(dǎo)各區(qū)以市民健康為中心，做好衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)的組織發(fā)動、部門協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)、督促檢查、區(qū)級評審和示范推優(yōu)等一系列管理工作。各區(qū)動員并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)；督促各街鎮(zhèn)完善基層愛衛(wèi)辦事機構(gòu)和專兼職人員，建立健全長效管理機制。根據(jù)新國標要求，從群眾視角將愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生創(chuàng)建和健康上海行動等知識要點以可視化圖文、音像等形式進行科普創(chuàng)作并廣泛傳播，提升市民對新時代愛國衛(wèi)生和健康促進工作的知曉度和參與率。運用公共衛(wèi)生環(huán)境評價系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對民生相關(guān)指標、重點任務(wù)的實施情況和成效等進行監(jiān)測、評估，并向社會發(fā)布，進一步豐富愛國衛(wèi)生運動的科學(xué)內(nèi)涵，提升全民認知的社會基礎(chǔ)。
六、強化媒介傳染病防控
持續(xù)落實病媒生物常態(tài)化防制措施，做好季節(jié)性常態(tài)化控制工作。強化民生環(huán)境的防制工作服務(wù)，組織各區(qū)做好一千個2000戶以上的大型居住社區(qū)的病媒生物防制標準化建設(shè)。會同相關(guān)部門做好重點場所、行業(yè)病媒生物日常防制工作的督促和指導(dǎo)。完善應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。推進集教育、科普、培訓(xùn)和實操為一體的實訓(xùn)基地建設(shè)，組織行業(yè)衛(wèi)生管理人員專項培訓(xùn)，強化各類地方標準宣貫。動員街鎮(zhèn)、個人和單位分別做好公共環(huán)境、居家環(huán)境和重點單位環(huán)境的病媒生物防制工作，全面提升社會重點人群病媒生物防制意識。組織開展職業(yè)技能競賽，加強重點病媒生物性傳染病防控的預(yù)案執(zhí)行和實施能力。
推進上海市病媒生物監(jiān)測信息系統(tǒng)（升級改造）項目建設(shè)，打造集監(jiān)測、維護、巡查、評估和處置為一體的病媒生物防制綜合管理信息平臺。逐步完成區(qū)級“一網(wǎng)統(tǒng)管”場景建設(shè)，有序推進綜合管理信息平臺與城運中心場景平臺對接。健全各區(qū)病媒生物防制網(wǎng)絡(luò)和基層隊伍建設(shè)，推動街鎮(zhèn)完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”派單閉環(huán)管理流程并試運行。加強并完善病媒生物一體化智能設(shè)備的研發(fā)和場景應(yīng)用驗證，提升病媒生物智能化防控水平。強化口岸病媒生物監(jiān)督和蟲媒傳染病檢疫，加強瘧疾等重點傳染病監(jiān)測。探索超大型城市高層建筑鼠類綜合防制技術(shù)研究，推動社區(qū)公共環(huán)境病媒生物防制服務(wù)評價體系政策研究成果落地，試點組織開展病媒生物密度控制水平評估工作。
會同相關(guān)部門開展血防綜合防治，推動螺情監(jiān)測納入林長制、河長制管理，完善血防預(yù)警處置預(yù)案，與相關(guān)省市開展聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)鞏固維持血吸蟲病消除成果。
七、做好控?zé)焾?zhí)法宣傳
圍繞控?zé)熜麄骱捅O(jiān)督執(zhí)法“六個一”管理模式，加大控?zé)熜麄鞅O(jiān)管力度。聚焦控?zé)熤攸c難點行業(yè)、市民群眾投訴集中的控?zé)煙狳c問題，開展問題場所曝光與全覆蓋執(zhí)法，堅持集中執(zhí)法、專項執(zhí)法與日常執(zhí)法并重，切實提升監(jiān)管執(zhí)法力度。研究加強電子煙監(jiān)管，加大12345熱線投訴舉報重點場所執(zhí)法曝光力度。深入開展無煙環(huán)境建設(shè)，開展控?zé)煒俗R更新行動，加強重點場所控?zé)煱翟L與督導(dǎo)，深入推進無煙（示范）單位建設(shè)。營造社會支持環(huán)境，推進室外吸煙點標準和示范建設(shè)，完善室外吸煙點地方標準，在全市典型代表性場景繼續(xù)設(shè)置示范性室外吸煙點，帶動各區(qū)進行示范性的吸煙點設(shè)置。
在全市各區(qū)廣泛開展“十月懷胎·爸爸戒煙”活動，結(jié)合無煙家庭創(chuàng)建，保護孕產(chǎn)婦重點人群。探索建立首診詢問吸煙史制度，研究在與吸煙危害有關(guān)聯(lián)性疾病的病人就診時將吸煙史納入問診內(nèi)容的可行性。建設(shè)戒煙服務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)示范基地，開展上海市戒煙服務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)，提升臨床及公共衛(wèi)生專業(yè)人員戒煙服務(wù)能力。開展健康促進專業(yè)人員、重點場所從業(yè)人員、控?zé)熤驹刚吆歪t(yī)務(wù)人員分級分類控?zé)熃錈熌芰ㄔO(shè)培訓(xùn)。
